國(guó)家發(fā)改委6月18日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委等六部門下發(fā)《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，通知指出，加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全環(huán)保、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高行業(yè)安全環(huán)保水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)集中。
《通知》指出，尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。國(guó)家有關(guān)部門將繼續(xù)開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查抽查，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃。進(jìn)一步完善去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換工作臺(tái)賬，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。切實(shí)抓好去產(chǎn)能政策的宣貫落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保相關(guān)要求落實(shí)落細(xì)落地。進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展，加快京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造，發(fā)展電爐鋼工藝。進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。嚴(yán)格安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，促進(jìn)煤炭及下游產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。著力加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)能源保障和應(yīng)急調(diào)控能力。并積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級(jí)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，加快“僵尸企業(yè)”處置。各地區(qū)和中央企業(yè)要按照要求建立健全工作機(jī)制，履行主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報(bào)的鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。嚴(yán)格禁止在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高硫高灰高砷煤項(xiàng)目開發(fā)。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能保供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期工作。
《通知》指出，依法依規(guī)推進(jìn)資產(chǎn)債務(wù)處置。各地要認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)和“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)加快土地、礦產(chǎn)資源等各類資產(chǎn)處置。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》《關(guān)于積極穩(wěn)妥深化“僵尸企業(yè)”處置工作的意見》要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化法治化原則，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，依法公平合理分擔(dān)處置成本，分類處置直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。分配和使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，更多支持職工安置任務(wù)較重、困難較多的企業(yè)。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，產(chǎn)能置換收入應(yīng)優(yōu)先用于職工安置。
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把職工安置工作作為重中之重，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，落實(shí)職工安置政策措施。對(duì)產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)，加大跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、專項(xiàng)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)依法參保繳費(fèi)且不裁員或少裁員的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，為符合條件人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇，加強(qiáng)再就業(yè)幫扶，做好公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位托底，切實(shí)守住民生底線。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)處置收入依法優(yōu)先用于清繳社會(huì)保險(xiǎn)、解決終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)嚷毠ぐ仓觅M(fèi)用，妥善接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)職工社保權(quán)益。各地要統(tǒng)籌資金加大對(duì)困難企業(yè)的支持力度，妥善解決職工安置、失業(yè)職工幫扶、內(nèi)部退養(yǎng)費(fèi)用缺口等遺留問(wèn)題。
